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激活人民调解工作“第一道防线”作用

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  6月21日,司法部在黑龙江省大庆市召开“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”试点工作推进会议。

  坚持以“枫桥经验”为指导,夯实“132”矛盾排查化解机制。

  近年来,凯里市坚持以“枫桥经验”为指导,运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,通过建实建强综治调度“一个平台”,夯实人民调解、行政调解、司法调解“三道防线”,做实司法确认、委托调解“两个抓手”,创新推出了“132”矛盾排查化解机制。

  坚持司法体制改革为导向,创新作为取新成效。

  凯里市人民调解工作坚持“一切依靠群众、一切为了群众”为宗旨,2018年2月按照司法部司法行政工作评价指标改革体系要求,先行先率创新大十字“公调”机制,建立广场路“靶向”联动综合调解室,使得诉调、公调、访调的调解工作格局日趋完善,激活人民调解工作“第一道防线”作用,站稳人民调解为人民的根本立场,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

  十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为中心议题,将“构建和谐社会”作为党的执政能力建设的重要路径,要求“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力”,这对于社会组织作为政府职能转移的载体参与社会矛盾化解具有风向标的意义,也是我国社会组织相关政策的一个分水岭。

  最高人民法院提出,努力在全社会树立“国家主导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”(2015)的现代纠纷解决理念。最高人民法院随后出台关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见(2016),明确“支持完善公益慈善类、城乡社区服务类社会组织建设,鼓励其参与纠纷解决。坚持优化资源、完善制度、法治保障,提升社会组织解决纠纷的法律效果。积极探索以购买服务等方式将纠纷解决委托给社会力量承担”。

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